Z dniem 1 czerwca 2017 r. nowo wprowadzona instytucja procedury administracyjnej – ponaglenie – zastąpi zażalenie na bezczynność/przewlekłe prowadzenie postępowania oraz wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Zgodnie z treścią art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego organy powinny załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, w terminach wskazanych w tymże przepisie oraz w przepisach szczególnych.
Co do zasady mamy zatem do czynienia z następującymi terminami załatwienia spraw nie później niż w ciągu:
- Jednego miesiąca – jeżeli sprawa wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego;
- Dwóch miesięcy – w sprawie szczególnie skomplikowanej.
– od dnia wszczęcia postępowania. W postępowaniu odwoławczym natomiast nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
Co jeśli organ nie załatwi sprawy w terminie?
O każdym takim przypadku organ powinien zawiadomić stronę podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin do załatwienia sprawy oraz pouczając przy tym o prawie do wniesienia ponaglenia.
Dotychczas środkiem, który przysługiwał stronie w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania było zażalenie albo wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Jak jest po 1 czerwca 2017 roku?
Jak już powyżej zostało nadmienione, od 1 czerwca rolę środka służącego stronie w razie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania pełnić będzie ponaglenie. Ponaglenie wnosi strona do organu wyższego rzędu za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Jeżeli od organu prowadzącego postępowanie nie ma organu wyższego stopnia, wówczas wnosi się je bezpośrednio do organu prowadzącego postępowanie.
Ponaglenie podobnie jak w przypadku skargi na bezczynność / przewlekłe prowadzenie postępowania musi zawierać uzasadnienie. Organ prowadzący postępowanie w razie wniesienia omawianego środka ma 7 dni na przekazanie ponaglenia, wraz z odpisem akt, do organu wyższego stopnia, który musi się do wniesionego ponaglenia ustosunkować. Organ wyższego stopnia ma również 7 dni na jego rozpatrzenie.
Jakie skutki rodzi wniesienie ponaglenia?
Organ wyższego stopnia wydaje w tym przedmiocie postanowienie, w którym:
wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Stwierdza jednocześnie czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
- W przypadku stwierdzenia przez organ wyższego stopnia bezczynności lub przewlekłości w prowadzonym przez organ niższego rzędu postępowaniu:
- a) zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do jej załatwienia, jeżeli postępowanie jest niezakończone;
- b) zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.
Organ prowadzący postępowanie (ten od którego nie ma organu wyższego stopnia) w przypadku stwierdzenia swojej bezczynności lub przewlekłości niezwłocznie załatwia sprawę oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości
Karol Rorat, aplikant radcowski Kraków, czerwiec 2017 r.
Dodaj komentarz